国家版住房银行呼之欲出完善公积金制度

　　国家版住房银行呼之欲出 完善公积金制度

　　“国家版”住房银行落地已不再遥远昨日，一篇由住建部公积金监管司司长张其光等人撰写的文章指出，我国设立国家住房银行条件已基本成熟，可利用现有全国342个公积金管理中心机构、点和人员，组建国家住房银行分行和支行，在中央设立总行，实行垂直管理，全国住房公积金贷款风险准备金中500多亿元的超额拨备，可转化为住房银行资本金

　　张其光等人在文章中明确以住房公积金制度为基础，设立政策性住宅金融机构(或可定名为国家住房银行)，是增加住房消费需求的有效措施具体而言，现在我国贷款支持力度减弱2012年以来，信托、互联金融等融资产品快速发展，分流银行储蓄存款，增加了银行揽储本钱和流动性约束银行发放个人住房贷款积极性下降，收紧贷款范围，取消利率折扣，贷款支持力度减弱

　　住房公积金贷款受资金来源和管理体制限制，贷款范围难以迅速扩张，支持作用弱化“简言之，即便政府想以更宽松的住房贷款政策救市，但商业银行不积极落实，各地公积金管理中心又存在没法互联互通、金融属性不足等问题，因此，设立全国住房银行已箭在弦上”亚太城市研究会房地产分会副会长陈宝存表示

　　在陈宝存看来，设立全国住房银行，核心就是要对现有的住房公积金管理制度进行完善张其光等人也坦言，目前我国的住房公积金存在制度功能弱化、利益结构失衡、管理运营粗放等问题本源是体制机制存在弊端，其中包括：城市分散管理，不能跨市融通，贷款需求旺盛城市资金短缺，贷款需求不足城市资金闲置；管理链条太长，管理中心为事业单位，不具有金融职能，金融业务要拜托银行办理，致使管理成本高

　　通过设立国家住房银行，整合各市管理中心，可以有效提高资金管理集约化、专业化和精细化水平，降低管理运营成本，充分发挥住房公积金作用，保障缴存职工权益而且，张其光等人也认为，目前我国住房公积金、住房维修资金范围巨大，分别达3.7万亿元和5000亿元，如允许每年发行专项金融债券1万亿元，今年资金范围接近6万亿元，预计2020年到达20万亿元，可基本满足首套和改善性自住住房的低息贷款需求

　　“与国开行主要针对保障房、基础设施和开发商解决贷款需求的定位不同，全国住房银行应更着眼购房者”陈宝存表示，以目前住建部相关负责人对住房银行的筹建想法来看，该银行建立以后，应该是能够给购房者带来更多贷款便利，下降贷款成本的

　　不过，部分乃至可全部直接取代现有公积金管理中心职能的国家住房银行，设立的初衷就是为了改善公积金中心等机构没有任何金融特性，与市场脱节的问题

　　因此，作为银行运营后，国家住房银行应该更商业化，特别要避免此前我国住房公积金出现2万多亿元余额等现象再发生，为购房者减负

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