北京推出居住证疏解人口仍是趋势

北京市 两会 于1月22日正式闭幕，除了往年常规的雾霾、交通等热点问题外， 人口 成为今年北京市 两会 期间的新热词

北京市不仅首次在政府工作报告中提出了人口调控的目标，而且提出将在今年推出居住证制度，建设实有人口服务管理全覆盖体系

在控制人口规模的同时，北京也期望通过推行居住证制度，使其成为服务外来人口的新平台北京市市委书记 在参加代表分组讨论时也表示，北京在教育、住房、医疗、养老等方面面临着巨大的考验，在于人口增长非常快，但对每一个来北京的人都要善待今年推出的居住证改革中，要通过居住证在这些保障服务方面有所缓解

居住证 落地

北京现行的暂住证管理办法已经延续了20多年，主要是对流动人口进行信息登记，后来逐渐附加了一些社会服务功能不过，这一制度越发难以满足对现有外来人口的管理和服务需求

相比保障较少的暂住证，北京还为一些在京工作的外地人颁发 工作居住证 ，其含金量基本接近户籍水平除了子女不能在京高考外，在买房、买车、社会保险、子女教育等方面都享有和北京市民同等的待遇

不过，工作居住证的准入门槛相对较高，除了要求具有2年以上工作经历并取得学士（含）以上学位或具有中级（含）以上专业技术职称或相当资格资质外，所学专业或从事岗位还应属于北京市急需专业或岗位此外，对企业纳税情况、员工规模等均有明确要求这种数量较少的工作居住证由于其稀有、紧缺，被形象地称为北京 绿卡

而一种介于现有暂住证和工作居住证之间的新制度有望在今年推行在2014年的两会上，北京市已将加强人口规模调控正式写入今年的政府工作报告，并力图通过多项措施把常住人口增速降下来在调控人口规模的同时，北京也将推行居住证制度，以 做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系

事实上，北京从三年前即开始居住证制度调研201 年，北京市政协也将居住证制度纳入了市政协的年度调研重点

北京市人大代表、北京大学社会学系教授陆杰华曾参与北京市居住证制度相关政策咨询，在其看来，与原有的工作居住证相比，北京即将推行的居住证涵盖的群体更广，面向所有外来人口；其次，居住证要吸引所有外来流动人口去登记、办理，肯定要比现有的暂住证赋予更多的服务功能

北京市政协社会和法制委员会主任吴玉华则认为，北京居住证制度实施的前提是，在现有政策条件下，对医疗、教育、养老等基本公共服务资源进行准确测算，弄清楚北京能够提供何种保障、保障到何种程度

中国地产是中国互联中心·中国旗下地产频道，是国内官方、权威、专业的国家重点站以引导正确的行业舆论导向为己任，为行业上下游关联企业、相关产业提供一个高效沟通与互动的优质平台