国家对电价进行了8次调整

居民生活用电实行阶梯电价方案引发质疑

回顾2004年以来我国居民电价改革的历程，国家对电价进行了8次调整，对于居民用电，政府一直采用保护政策，实行工业和商业高电价补贴居民用电的方式。不过，10月9日上午，历时近一年讨论的中国居民阶梯电价改革方案终于掀开面纱。尽管还只是征求意见稿，但专家纷纷指出，在全国推行居民用电阶梯式电价，意味着中国将告别全民低电价时代。于是节能灯大行其道的时代即将来临。

政策：两套居民阶梯电价方案征求民意

10月9日，国家发改委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，其中就电量档次划分提供了两套选择方案。

方案一：

第一档电量按覆盖70%一户一表居民用户的月均用电量确定。初步统计，全国平均为110度，即全国月用电量在110度以内的居民家庭户数占总居民家庭户数的比例达70%，起步阶段电价保持基本稳定。

第二档电量按覆盖90%居民用户的月均用电量确定，全国平均为210度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱。

第三档为210度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。

方案二：

第一档电量按覆盖80%一户一表居民用户的月均用电量确定，全国平均为140度，起步阶段电价每千瓦时提高1分钱。

第二档电量按覆盖95%居民用户的月均用电量确定，全国平均为270度，起步阶段提价标准不低于每千瓦时5分钱。

第三档为270度以上，起步阶段提价标准不低于每千瓦时0.2元。

质疑一：居民用电量是否被超标？

方案一中，第一档电量为110度，被称覆盖70%一户一表居民用户；方案二中，第一档电量为140度，被称覆盖80%一户一表居民用户。因此，根据两方案，至少有70%的居民家庭用电不会受影响。

不过，采访中不少人告诉，家里每个月的电费支出很少低于100元，而100元对应的用电量约为178度，远远高于两套方案中的第一档用电量。

郑州市民王女士一家是个典型的三口之家，她查看了自家交电费的清单后发现，她家平均每个月的电费都在130元左右，每个月用电量都超过200度。

女士说，夏天总是要开空调的，最热的时候电费曾达400元，用电量超过500度

有业内人士称，民用电价的阶梯如何界定，很有可能会参考各省实际的居民用电量。河南去年的居民用电量是多少呢？

笔者查询相关资料后得到这样一组数据，2009年全年河南城乡居民生活用电为233.67亿千瓦时，同比增长17.57%；其中城镇居民生活用电量为105.70亿千瓦时，同比增长12.62%。按照河南1亿人口来算，平均每人每月的生活用电是19度多，其中城镇居民每人每月用电量为25度左右。

以此推算，河南城镇一个普通的三口之家每月的用电量平均为75度左右，普通的五口之家平均用电量在125度左右。也就是说，人口比较多的家庭的用电量，已经远远超出了方案一中第一档的用电量。

再看河南省会郑州，2009年郑州市城乡居民生活用电量为42.8亿度，郑州市总人口为751万人，以此推算，每人平均每月用电量为47度多。一个三口之家的月平均用电量在142度左右，五口之家的月平均用电量则在235度左右。不管是哪种方案，郑州居民的用电指数都将增加。

质疑二：阶梯收费能否有效促进节能减排？

阶梯电价方案中，起步档用电量的设定合每个家庭每天用三四度电，不少市民担心，阶梯电价会对普通居民的生活支出带来较大影响，而对富人的影响却微乎其微。经济条件不太好的家庭，不用说自己就会省电。家里有钱的，电费收得再多，人家也不在乎，该浪费电还是浪费电。不少市民在采访中都发出了这样的感慨。

据了解，河南近几年的用电量增长很快，2009年河南城乡居民生活用电同比增长17.57%，在用电需求越来越旺盛的情况下，起步电量不管是定为110度还是140度，恐怕都满足不了旺盛的用电需求。

利好：三类公司受益

几家欢喜几家愁，就在《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》发布后不久，就有人及时地贴出了居民用电改革受益公司一览表。

一览表中将受益公司分为三类：发电类，诸如乐山电力、西昌电力、桂东电力等；设备类，诸如上海电力、华电国际、深圳能源等；智能电表类，诸如科陆电子、长城开发、浩宁达、许继电气等。

一直在为河南节能灯推广而努力的河南绿泉节能科技有限公司总经理马洪滨，听到这个消息后就很高兴。

2008年，他们公司定的任务是在河南推广200万只节能灯，结果当年超额完成4万只；2009年，公司定的任务是推广600万只节能灯，结果推广出去了900万只。

节能灯比普通白炽灯节电60%~80%，使用寿命是普通灯泡的4倍~6倍。

有人曾专门算过一笔账，一只11瓦的节能灯，亮度相当于60瓦的普通灯泡，一年就能节约160元钱电费。

随着用电成本提高，马洪滨相信越来越多的普通居民将考虑使用节能灯，这对他们公司来说，市场前景无疑将更加广阔。

两套阶梯电价方案

方案一提价幅度

第一档110度维持原价第二档110～210度5分/度第三档＞210度2角/度

方案二提价幅度

第一档140度1分/度第二档140～270度5分/度第三档＞270度2角/度