国务院重磅表态楼市限售令会取消

[导读]5月14日傍晚，又一个跟楼市相关的大事发生了，不过直到我写这篇文章为止，还没有人注意到它的重要性

5月14日傍晚，又一个跟楼市相关的大事发生了，不过直到我写这篇文章为止，还没有人注意到它的重要性

这就是：“国务院办公厅关于开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作的通知”（国办发〔2018〕29号）正式通过“中国政府”等渠道，全文发布了

从文件的标题，就可以判断出来：这是一份保护产权的中央级文件

文件一开头就说：

依法平等保护各类产权，对增强市场主体创业创新活力和投资意愿、推动经济持续健康发展具有重要意义经国务院同意，现就开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作有关事项通知如下

此次清理的范围是：上至国务院，下至省、市、 府发布的规章、规范性文件

清理的重点是：

有违平等保护各种所有制经济主体财产所有权、使用权、经营权、收益权等各类产权的规定；

不当限制企业生产经营、企业和居民不动产交易等民事主体财产权利行使的规定；

在市场准入、生产要素使用、财税金融投资价格等政策方面区别性、歧视性对待不同所有制经济主体的规定

文件还规定：要在2018年12月底之前，把“清理结果”上报到国务院

值得注意的是，文件特意提到了“不当限制居民不动产交易”，并把它列入了清理的重点

那么问题来了：什么是“不当限制居民不动产交易”我想一定有很多个案存在，但最普遍的是这一轮楼市调控中出现的“限售令”

厦门是第一个限售的城市，2017年3月厦门出台新规，要求新购住房需取得产权证后满2年方可上市交易由此“限售令”正式诞生，随后至少有40多个城市跟随，限售的期限从2年到10年不等其中3年和5年，是最常见的限售期限

中国楼市“不完全”限售地图

就在国务院公布上述文件的当天（5月14日），房价飞涨的丹东市出台了限售令，宣布对新房实施为期2年的限售这在东北的三四线城市里，是非常罕见的

那么问题来了：政府到底有没有权力，对个人拥有的普通商品房实施“交易限制”

我的看法是：正常情况下是没有这个权力的，但在房价飞涨、影响到社会稳定的时候，政府可以临时性、紧急性地这样做

住房跟粮食、副食品一样，具有商品属性，也具有民生属性所以，正常情况下，应该是市场调节；特殊情况下，政府可以干预

但是，应该严格区分“正常情况”和“特殊情况”从长远看，楼市的限售令应该取消更何况，限售令想要的效果，是其他调控手段可以达到的

《中华人民共和国物权法》有这样明确的规定：

第三十九条 所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利

第六十四条 私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权

什么是所有权所有权包括“占有、使用、收益和处分的权利”所谓“处分”，主要方式之一就是“出售”由此可见，对于私人拥有的房屋“出售权”，“物权法”持明确的保护态度

在任何一个国家的法律体系里，“物权法”都是非常重要的根本大法，是“民法典”的重要组成部分，其重要性仅次于“宪法”中国要建设社会主义市场经济，要搞改革开放、取信于国际社会，政府就必须带头遵守“物权法”

对于“物权法”的权威，国家一直非常重视比如此前在一些城市出现了早期商品房土地使用权到期的情况（比如深圳、温州），有些地方政府试图收取“土地续期”的费用，后来被国家制止

原因很简单，在“物权法”149条明确规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”根据这个规定，不仅续期是免费的，还是自动的，老百姓根本不用去申请

对于“土地续期”的最终法律解释尚未出台，但目前实际操作中，国家还是基本实现了“自动续期”

老百姓对自己的“不动产”拥有完整的“处置权”，这是“物权法”赋予的，而“物权法”是全国人大审议通过的正式法律各地“限售令”则都是地方政府的政令，其权威性远远无法与“物权法”相比

结论：

“限售令”只能是临时性的管制措施，它限制了居民不动产的交易，让居民对于不动产的“所有权”变得不完整因此，这种管制方式应该尽快调整

事实上，政府有很多种调控楼市的方法比如对于频繁交易的炒楼者，可以征收重税其方式是：持有不动产年限越短，在交易的时候税率越高

2018年是中国改革开放40周年，也是新一轮改革开放的“元年”在这样的年份里，放弃“限售令”、出台更合法、合规、符合惯例的调控方式，正当其时

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