电力体制改革对供电企业影响性分析力量

2015年3月，中共中央国务院出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及相关实施意见，核心内容是在进一步完善政企分开、厂分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，进行三放开、一独立、三加强改革，推进深化电力体制改革工作。

电力体制改革涉及电价机制、电力市场建设、售电侧放开、增量配电投资放开与新能源发展等业务内容，对电企业的产品与服务、盈利模式、生产经营及管理方式带来较大影响：

切实加强财政管理 一是产品与服务发生变化。在现有业务模式下，电企业集电力输送、电力统购统销、调度交易业务为一体。改革后，电企业主要从事电投资运行、电力传输配送业务，负责电系统安全、保障电公平无歧视开放，履行电力普遍服务义务。相对独立的交易机构承担市场化电力交易服务，售电业务、增量配电投资业务逐步向符合条件的市场主体放开，电力市场的竞争力加大。

二是盈利模式发生变化。改革后，盈利模式转变为准许成本加合理收益模式，电企业按照政府核定的输配电价收取过费，利润来自过费与相关成本费用的差。

三是客户细分发生变化，多类售电企业加入市场竞争。在原有供电企业独家售电基础上，政策允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区、社会资本、拥有分布式电源的用户、公共服务行业和节能服务公司、发电企业等多类企业或用户从事售电业务。

四是部分核心业务需调整优化，包括电力交易、售电、增量配电投资等核心业务。如建立相对独立、规范运行的电力交易机构，有序向社会资本开放售电侧业务，允许社会资本参与增量配电投资及运营业务等。

五是部分核心资源需配套调整。如在人力资源方面，需进一步提高组织弹性及决策效率，提升企业对市场化竞争的适应能力。在财务及资产管理方面，需加强对价格核算、成本核算、投资核算等方面的监管。

深化电力体制改革政策的推进，对电力行业既有利益格局产生了重大影响，电企业作为电力行业的重要组成部分，面临新的压力和挑战。为了在支持改革、参与改革中实现更大发展，电企业需要以市场和客户为导向，持续优化调整经营模式与业务流程，提升企业组织灵活性和适应性，确保提升市场竞争力，在深度参与改革中实现健康发展。

博阳咨询（）： 是国内领先的eBPM咨询服务机构。eBPM是卓越业务流程管理(excellent Business Process Management)的英文首字缩写。博阳咨询的eBPM流程管理方法可以帮助企业将日益复杂的管理体系理清楚、管起来并实现持续优化。博阳咨询于2008年在上海创立，是原德国IDS Scheer公司的战略合作伙伴。2011年，德国第二大软件厂商SoftwareAG收购IDS Scheer公司后，原IDS Scheer中国公司BPM咨询团队的骨干并入博阳咨询，使得博阳咨询成为目前国内最权威和顶尖的基于ARIS提供卓越业务流程管理解决方案的咨询公司。