要以现代警务理念引领公安改革哈

中央审议通过《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》以来，全国公安工作进入了一个新的发展阶段，尤其是各地公安派出所深入实施了社区警务战略。比如沈阳市公安局经过反复调研和论证，决定自7月 1日起全面启动派出所改革工作，在全市公安派出所推行以勤务指挥室为引领，开展社区民警专职化、治安民警专业化的 一室引领两队 的全新工作模式。

新模式将原来牵扯精力、占用警力的刑事案件办理及大型事件和活动的安保、执勤等工作从派出所工作中剥离，交由专业警种部门负责，使公安派出所有更多的时间和精力投入到服务辖区和居民群众工作中来。该模式运行以来，全市可防性案件发案率同比下降了16.61%，辖区群众见警率显著提升，取得了良好的社会效果。笔者认为，改革取得成绩显著，可喜可贺。但公安机关还须围绕改革目的，不断总结改革经验，引领改革工作稳步、深入推进。

应构建社会治安

防控络

依照我国《公安机关组织管理条例》规定，市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。自2009年《公安派出所组织条例》废止以来，目前没有法律界定公安派出所的性质。与过去相比，当前公安派出所的职能发生了重大变化。为与人民群众日益增长的美好生活愿望相适应，公安派出所强化基层基础工作，明确其角色和作用，是公安机关的迫切任务。

沈阳市公安局深入推进公安派出所改革工作，要求将社区民警从侦查破案、安保执勤等繁杂任务中解脱出来，使其全身心投入到辖区化解矛盾纠纷、开展安全防范、管理实有人口、服务居民群众、动员组织社会各方治安力量等基础性工作，织密警民共建社会治安防控络。这一改革措施符合全面深化公安改革的总体要求，明确了公安派出所密切联系群众的职能定位，也符合十九大报告提出的 加快社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设 的总体要求。

想要获得自己喜欢的属性还是要费一点周折的。 装备萃取的作用主要是将原有装备的点化属性转移到新的高级装备上 加强公安派出所规范化建设

据统计，进入本世纪以来，公安机关历年刑事案件立案数和治安案件受理数呈现持续增长态势。这说明当前社会治安形势严峻，也反映了公安机关社会治理能力有待提高。公安派出所是整个公安工作的根基，必须重点强调其对加强社会治安的重要作用。

当前，公安派出所除接受110报警等群众报警、求助，为群众提供服务，办理行政、治安案件，调解治安纠纷外，还负责侦查破案、安保执勤，使基层派出所民警深感压力之大，疲于应对。这也导致派出所民警办案水平不高、联系群众不紧密，甚至有检察机关抱怨 公安素质差，办理案件水平低 。沈阳以治安管理队伍建设专业化为基础进行改革，不仅能够提高派出所民警执法的权威性、明确办案民警的执法，还能提升接处警及治安案件处理工作效率。统一由刑警专门负责案件的侦查破案工作，让大量派出所警力腾出精力和时间专门做好基层治安防范相关工作，走社区民警专职化道路，可以使社区民警进一步沉入社区，为民服务。这使得基层有限的警力能够真正与社区民众相结合，符合社会治安综合治理的总体思路，符合社区警务理念倡导的警务发展方向。

要结合实际探索改革举措

如何提高警察效能，实施警务改革是全世界都在思考的热点话题。比如：德国的 柏林模式 强调对各类警务活动进行精细化管理；日本通过构建大部门大警种提高警员的综合能力、提升基层警务效率；英国的 睦邻警察服务 ，在社区用民力补充警力，促进警民感情。

全面深化公安改革以来，我国各地纷纷探索相关改革举措，如南京公安整合派出所刑侦和治安中队民警，组建办案队，最大限度激发派出所办案效能；马鞍山市公安机关挖掘自身潜力，通过内部优化警务模式，建立纠纷化解排查机制改进和加强派出所工作。

笔者认为，聚焦完善现代警务运行机制，各地公安应积极总结改革成果。类似沈阳公安派出所改革的先进经验，在合适时机合适区域能够推广则应大力推广。当然，各地公安改革除了能够符合全面深化公安改革总体目标的要求以外，还必须与当地实际情况结合起来，切忌东施效颦。

（作者系陕西警官职业学院讲师）