我国将定期公布水质最差十城全面控制污染物

　　我国将定期公布“水质最差十城” 全面控制污染物排放

　　长江商报消息 国务院发布《水污染防治行动计划》，到2020年全国水环境质量得到阶段性改善

　　图解水污染防治行动计划

　　日前，国务院印发《水污染防治行动计划》(以下简称“行动计划”)又被称为“水十条”这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南

　　行动计划提出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平延续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状态有所好转到2030年，力争全国水环境质量总体改良，水生态系统功能初步恢复到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环

　　为实现以上目标，行动计划确定了十个方面的措施：1是全面控制污染物排放二是推动经济结构转型升级三是着力勤俭保护水资源实施最严格水资源管理制度4是强化科技支持五是充分发挥市场机制作用六是严格环境执法监管7是切实加强水环境管理强化环境治理目标管理，全面推行排污许可8是全力保障水生态环境安全整治城市黑臭水体9是明确和落实各方十是强化公众参与和社会监督国家定期公布水质最差、最好的10个城市名单和各省(区、市)水环境状态加强社会监督，构建全民行动格局

　　狠抓工业污染防治取消“10小”企业2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目

　　专项整治10大重点行业造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀

　　全面加强配套管建设到2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区污水基本实现全搜集、全处理，其他地级城市建成区于2020年底前基本实现

　　全面控制污染物排放

　　严格环境准入到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价

　　优化空间布局七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施

　　推动污染企业退出城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭

　　推动经济结构转型升级

　　控制用水总量实施最严格水资源管理到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米之内

　　提高用水效率建立万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核

　　着力勤俭保护水资源

　　推行示范适用技术加快技术成果推广应用，重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术完善环保技术评价体系，加强国家环保科技成果同享平台建设，推动技术成果共享与转化发挥企业的技术创新主体作用，推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略同盟，示范推行控源减排和清洁生产先进技术

　　强化科技支撑

　　理顺价格税费加快水价改革县级及以上城市应于2015年底前全面实行居民阶梯水价制度，具备条件的建制镇也要积极推动2020年底前，全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度深入推动农业水价综合改革

　　实施跨界水环境补偿探索采取横向资金补助、对口支援、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，展开补偿试点深化排污权有偿使用和交易试点

　　充分发挥市场机制作用

　　加大执法力度所有排污单位必须依法实现全面达标排放逐一排查工业企业排污情况

　　，达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;对整治仍不能到达要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一概停业、关闭自2016年起，定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布

　　完善流域协作机制京津冀、长三角、珠三角等区域要于2015年底前建立水污染防治联动协作机制建立严格监管所有污染物排放的水环境保护管理制度

　　严格环境执法监管

　　强化环境质量目标管理未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自2016年起，定期向社会公布对水质不达标的区域实行挂牌督办，必要时采取区域限批等措施

　　全面推行排污许可2015年底前，完成国控重点污染源及排污权有偿使用和交易试点地区污染源排污许可证的核发工作，其他污染源于2017年底前完成

　　全力保障水生态环境安全

　　保障饮用水水源安全地方各级人民政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状态，地级及以上城市自2016年起每季度向社会公然自2018年起，所有县级及以上城市饮水安全状况信息都要向社会公然

　　深化重点流域污染防治编制实行七大重点流域水污染防治规划到2020年，长江、珠江整体水质达到优秀，松花江、黄河、淮河、辽河在轻度污染基础上进一步改良，海河污染程度得到减缓

　　整治城市黑臭水体地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、人及达标期限;于2020年底前完成黑臭水体治理目标直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体

　　明确和落实各方

　　强化地方政府水环境保护各级地方人民政府是实施本行动计划的主体，要于2015年底前分别制定并公布水污染防治工作方案各省(区、市)工作方案报国务院备案

　　建立全国水污染防治工作协作机制，定期研究解决重大问题

　　严格目标任务考核国务院与各省(区、市)人民政府签订水污染防治目标书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”每年分流域、分区域、分海域对行动计划实施情况进行考核，结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相干部门有关负责人对不顾生态环境盲目决策，致使水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，已经离任的也要毕生追究

　　强化公众参与和社会监督

　　依法公开环境信息综合斟酌水环境质量及达标情况等因素，国家每一年公布最差、最好的10个城市名单和各省(区、市)水环境状态

　　加强社会监督为公众、社会组织提供水污染防治法规培训和咨询，约请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查公开暴光环境违法典型案件

　　健全举报制度，充分发挥“12369”环保举报和络平台作用限期办理群众举报投诉的环境问题，一经查实，可给予举报人嘉奖通过公开听证、络征集等情势，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见积极推行环境公益诉讼

　　切实加强水环境管理

　　主要指标

　　到2020年

　　长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上

　　70%

　　地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%之内

　　10%

　　地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例整体高于93%

　　93%

　　全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优秀(一、2类)比例到达70%左右

　　70%

　　到2030年

　　全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上

　　75%

　　城市建成区黑臭水体总体得到消除

　　城市集中式饮用水水源水质到达或优于Ⅲ类比例总体为95%左右

　　95%

　　行动计划

　　238项

　　具体治理措施

　　136项改进强化措施

　　12项研究探索性措施外

　　重点提出了90项改革创新措施

　　“水十条”将拉动5.7万亿GDP

　　长江商报消息 238项举措将带动环保产业新增产值约1.9万亿

　　环保部表示，实施“水十条”，预计可拉动GDP增长约5.7万亿，累计增加非农就业约390万人，使服务业占GDP的比重增加2.3%，实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢

　　“水十条”通过加大治污投资力度，大幅提升污染治理科技、环保装备研制和产业化水平等措施，将带动环保产业新增产值约1.9万亿，其中直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿，使环保产业成为新的经济增长点

　　“水十条”重拳打击违法行为，要求加大执法力度，完善国家督查、省级巡查、地市检查的环境监督执法机制实行“红黄牌”管理，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭重办环境违法行为，对违法排污零容忍

　　污水治理板块大涨

　　□本报 邹平

　　受国务院发布“水十条”消息刺激，昨日污水治理概念股大涨，其中科华恒盛、利君股分涨停，创业环保、巴安水务、中原环保、碧水源、上风高科、桑德环境、节能风电等涨幅居前

　　市场预计，“水十条”将在未来5年内带动水污染防治领域超过2万亿元的投资规模，“水十条”被认为将催生水处理行业的景气周期和污水处理企业新的发展良机

　　不过，国泰君安研究员王威认为，市场普遍预期的“两万亿”是下限，最终投资总规模将明显超过这1数字，相关标的将在后续的配套政策中持续受益

　　海通证券给出了水处理行业投资逻辑：水务运营板块，建议关注加速外延式扩大的龙头企业首创股分;水务建设板块，建议关注在手定单饱满的技术革新型企业碧水源;工业水处理板块，建议关注具有发展为环保大平台潜力的技术型龙头万邦达

　　王威保持行业“增持”评级，推荐碧水源、津膜科技、南方汇通、国中水务、雪迪龙、国电清新等，受益标的包括巴安水务、万邦达、中电环保、首创股分、重庆水务、聚光科技等

　　信达证券看好污水处理、再生水领域，建议密切关注瀚蓝环境、桑德环境、国中水务、兴蓉投资、万邦达、中电环保等个股

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