能源政策大力扶持分布式光伏曙光初现

近日，在国家能源局召开的全国分布式光伏发电现场交流会上，国家发展改革委副主任、国家能源局局长 表示，各方要齐心协力共同推动分布式光伏发电取得更大发展，确保全年新增光伏发电并容量1 00万千瓦以上德国交管部门的一项调查显示：如果白天开灯行车，为此，能源局准备就进一步发展分布式光伏下发通知。专家认为，分布式光伏未来一段时间将迎来快速建设期。

分布式光伏潜力巨大

欧美市场曾是中国光伏产品的主要出口地，近年来，受国际贸易壁垒加剧、欧美等国消减政府补贴等不利因素影响，我国光伏产业发展遭受重创。随着中国领导人高度重视、积极协商，光伏争端一度得以缓解。得益于此，中国光伏产品出口出现回暖。中国机电产品进出口商会提供的数据显示，2014年上半年中国光伏产品出口74.2亿美元，同比增长1 .85%。

短暂回暖后，我国光伏业并不平静。今年年初，美国商务部对中国输美光伏产品发起二次 双反 调查，并于7月下旬作出倾销初裁。无独有偶，欧盟光伏制造业也拟于今秋对中国光伏产品提起反规避调查申请。面对重重贸易壁垒，中国光伏产业推进市场多元化已迫在眉睫，而推动分布式光伏发展将是扩内需的必然之举。

目前，我国光伏发电处于成长阶段，光伏发电占比仅0. %左右，与欧洲发达国家对比仍非常低。另据国家能源局测算，全国建筑物可安装光伏发电约 亿千瓦，仅省级以上工业园区就可安装8000万千瓦，潜力巨大。

东北证券研究员杨佳丽分析认为，当前分布式光伏在实施细则层面还有较多难题，这使得上半年行业整体推进低于预期。目前国家能源局正就《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策》征求意见，正式政策有望于近期发布，随着政策细则的出台和商业模式的清晰化，下半年提速是大概率事件。

屋顶安装困难重重

企业的现有屋顶，绝大部分都没有考虑到光伏发电的要求，承重、防漏、安保都有不少问题。 浙江省能源局局长吴胜丰告诉，比如，拥有10万平方米屋顶的大型企业，通过出让屋顶获得的电价节省不超过70万元/年。如不考虑社会和政府推动，衡量得失，许多企业不愿意提供屋顶。吴胜丰表示，由于缺乏强制性，光伏发电项目落实屋顶困难重重。

即使条件适应的屋顶找到了，建设方和业主在合作方上又经常发生分歧。由于信任度不够，屋顶业主担心建设单位的工程质量，建设方则担心业主缴费困难、建筑物是否有持续性，加之项目收益分配众口难调，项目建设往往难以启动。

除了屋顶安装难题，企业融资也遇到不小阻碍。201 年，辽宁省锦州市决定由沈阳西东控制集团承建20兆瓦城市分布式光伏示范项目，总投资需要1.8亿元，其中建设单位自筹2000万元，业主单位和合作企业筹集4000万元，还需贷款1.2亿元。而银行由于建设单位授信额度和对项目长期收益风险的问题拒绝贷款。

此外，吴胜丰透露只有日本首相安倍晋三准备接近俄罗斯。，目前个别市县电接入周期仍偏长，并手续繁琐。光伏发电投资方提出的光伏发电就近消纳要求很难执行，很大程度上限制了分布式光伏发电项目推进。