国资委央企参与保障房别忘退出商品房

国资委日前下发《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》，要求央企要积极争取地方支持，通过多种途径参与保障性住房开发建设。有相关专家指出，由于当前多数主业非房地产的央企集团对退出房地产业务采取“能拖就拖”的策略，此类鼓励措施和地方政府的欢迎态度，或将进一步拖延非主业央企退出房地产开发市场的步伐。

我以为这种担忧并不为过。早在去年 月，国资委就勒令78家央企退出房地产市场。而现在，“退房令”发布一年有余，仅有14家非房地产主业的央企退出。227家央企所属三级以上房地产子公司中，转让出的央企地产项目还不到 0家。

央企退地之路之所以步履蹒跚，或许有业务交接等方面的原因，但发改委没有一个具体时间表，无疑给了企业讨价还价和懈怠拖延的机会。不仅如此，退地之后，企业如何生存也是个不绕不开的问题。较之其他行业，房地产业技术含量不高、风险成本低且利润丰厚，早已让许多企业像吸毒样欲罢不能，而企业一旦离开这一行业，难免失去市场竞争力甚至生存能力。何况，有业内人士推算，不以房地产为主业的78家央企的地产资产总额高达千亿元，谁甘愿将这块肥肉拱手让人？

众所周知，保障房是一块利润贫瘠地，许多开发商对此兴味索然。姑不论国资委的一纸通知，能否激发央企参与保障房的兴趣，我担心的是，有些央企参与进来，会不会附带一些其他条件。近期，有报道显示，获批从事房地产开发业务的央企由此前的16家扩大至21家，鲁能、中航、神华、中煤以及新兴集团的强势进入，让这个央企涉地家族一下扩容近1/5。而据知情人士透露，5家央企的进入，就是因为保障房建设计划。

虽然国资委多次表示，对央企退地的政策十分明确，但公众对此却信心不大。记得去年去年国资委强令78家央企退出房地产，很大程度是因部分央企疯狂圈地、囤地，一路推高房价，引发民众怨声载道。但事实证明，这并未真正终结央企天价拿地问题，因为剩余的16家主营房地产的央企都是“巨无霸”，想左右市场轻而易举。按照有关规定，以房地产作为主业的央企，无论是面积还是收入，要占到央企从事房地产的95％。但这一规定执行起来却一再缩水，据国资委统计，16家以房地产为主业的央企，这一仅为85％到86％。

而现在，政策的东风再一次泽润央企。按照规划，2011年，1000万套保障房的投资资金大部分需要地方财政承担。而国资委鼓励央企积极参与保障性住房建设，无疑让迫于资金压力的地方政府舒了一口气，也会让不差钱的央企成为竞相追逐的“香饽饽”。这除了会放慢央企退出房地产市场的步伐，也让人担心，在没有一个严格的主业非房地产企业进入阈限的前提下，央企入地的范围会不会进一步扩大？