电子政务何陷尴尬之地权衡

电子政务成高级摆设

●吴勇毅

我国电子政务建设工作近些年主要围绕着两一站四库十二金进行，各地电子政务建设正如火如荼进行，突飞猛进，有力促进依法行政、勤政为民、廉洁从政、高效施政，改善党政机关形象。

然而，毋庸讳言的是，由于各地经济发展不平衡、各机关单位复杂多变、信息化执行难度大、软件系统不标准等原因，以致时下国内电子政务实施成功率55%，满意率不到40%，一些地方电子政务甚至陷入一种叫好不叫座的高级摆设的尴尬境地。

目前相当多的政府站仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到上，公开的信息数量少，质量也不高，上信息更新也很不及时，页与页之间的连接渠道少，各级政府的电子政务还没有形成统一络。

以电子政务建设的重心上行政审批为例，目前我国已有约4000家各级上行政审批服务中心。然而，一些地方行政审批却体制不健全，管理不善，出现两头受理、体外循环的怪相，甚至成了变相的收发室，落入花瓶的尴尬境地。

我国在电子政务的立法方面也严重滞后，目前只是由行政机关对互联管理出台了一些限制性的行政法规，而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律，在一定程度上也制约了电子政务的发展。

同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政，加上从中央到地方至今尚未形成统一的电子政务应用平台和相应的标准规范，造成络资源不统一、不规范现象普遍存在，业务内容单调重复，制约电子政务在全国各地的推广。

目前不少地方政府官员官本位思想仍在作怪，某些官员、部门对电子政务的认识存在差距，对传统审批权力仍留恋不已，不放权力，把审批权作为本部门的利益之所在，存在着部门利益、个人利益与公共利益的博弈，对电子审批不作为不推进，上行政审批中心成为收发室现象也就无法避免。

基因连锁定律发现；1944年证明遗传物质为DNA；1952年 我国电子政务咨询专家陈拂晓认为，一些地方电子政务甚至面临推倒重来的尴尬境地。

需软硬件良性互动

难题突破与否，决定着我国行政审批制度改革的成效，事关着各地政府能否继续保持体制创新的领先优势，也恰似横亘在行政审批制度改革面前的一道道关口，考验着改革者的智慧和勇气。

日前福建一些城市比如厦门、泉州行政服务中心，在我国率先启动全程式上审批，将发改委、建设局、国土局等7个部门的31个项目列入全程上审批范围，并实现了市、县、乡三级审批联动。

因此，如今对于政府管理部门来说，电子政务建设之路任重道远，面临许多挑战，要不断解放思想，转变观念，勇于先行先试，才能全面推动电子政务建设；对软件厂商而言，要分食蛋糕，则需要做好迎接新挑战的准备，苦练内功，提高产品的业务应用可靠性，保证服务与后台支撑体系的持续，深刻理解政府业务需求，为我国各级党政机关提供针对性强、易用好用、安全可靠、性价比优良的信息化产品，才能抢占商机，捞个盆满钵满。只有政府和软件厂商之间形成这样的良性互动，才能更好地推动电子政务不断向前。