淄博高新区推行简易注销登记完善市场退出机力量

近日，从高新区工商分局获悉，为进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，根据国家工商总局出台的《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(以下简称《意见》)，自3月1日起高新区全面实施企业简易注销登记改革。截至目前已有37家企业通过《国家企业信用信息公示系统》发布简易注销公告，企业开办容易退出难的问题得到了有效解决。　　去繁从简　轻松销户

注销登记是企业退出市场的必经程序。随着商事制度改革的深化，企业准入门槛降低，出生证明两三天就开好了，但由于企业注销事关企业、投资人以及相关权利人的权益保护，注销的死亡证明办起来依然繁琐。

工商分局有关负责人称，根据原先的法律程序，企业注销登记需要作出解散决议(决定)、成立清算组、到登记机关备案、登报公告、45天后进行清算并作出清算报告、再到窗口提交注销申请等多个环节，前后需要提交近10份书面材料，至少耗时几个月。

简易注销程序有多简易?首先是减少需要提交的材料，根据《意见》要求，企业在申请简易注销登记时无需再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张五种材料，只需要提交《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》《全体投资人承诺书》、营业执照正、副本即可。

其次是简化程序。选择适用简易注销登记程序的企业，不再需要公司清算组成员备案环节，只需三步走，即可轻松办理注销程序：第一步：填报简易注销公告。将《全体投资人承诺书》拍成照片或扫描成图片，以JPG的格式上传。第二步：公告，公告日期为45天。自然人、企业、其他相关部门在45天公告期内可以对企业简易注销公告提出异议。第三步：公告期满后，企业申请简易注销登记。

相较以前注销登记程序繁琐、提交材料多、办理时限长等企业退出瓶颈，简易注销登记精简了申请材料、简化了登记程序，有助于促进市场退出效率并降低市场主体退出成本。

甩掉旧包袱　激发新活力

健全的市场应该是有进有出的。如果企业不能顺利退出，会有怎样的影响?

一方面，企业难以甩掉旧包袱。企业成立后，如果遇到经营不善或者投资失利想要退出，但由于退出程序太繁琐不愿主动申请注销，结果往往是给企业带来不少负担。

放置在站显着位置 另一方面，政府相关决策可能会受到误导。企业总量、结构分布、经营情况等市场主体基本情况是政府相关部门管理决策的重要依据，如果市场上存在大量僵尸企业，可能会影响对市场情况的判断，使政府管理部门的决策出现偏差。

实行简易注销登记程序，尤其是对一些急需依法退出市场、重起炉灶的企业，提供便捷高效的市场退出服务，有利于促进血液循环，激发市场活力。

政策解读　对号入座

《意见》明确，符合条件的企业可自主选择一般注销程序或简易注销程序。这些条件包括：领取营业执照后未开展经营活动(未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务);适用的企业类型包括有限公司、非公司企业法人、个人独资企业和合伙企业。人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，直接向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记，不需要进行简易注销公告。

《意见》同时指出，在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的企业，登记机关可以撤销其注销登记，并列入严重违法失信企业黑名单，并通过企业信用信息公示系统公示。对于恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的,有关利害关系人可以通过民事诉讼,向投资人主张其相应民事，投资人违反法律、法规规定,构成犯罪的，依法追究刑事。

并非所有的企业都可以申请简易注销登记。《意见》规定涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业;被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的;存在股权(投资权益)被冻结，出质或动产抵押等情形;有正在被立案调查或采取行政强制，司法协助，被予以行政处罚等情形的;企业所属的非法人分支机构未办理注销登记;曾被终止简易注销程序的;法律，行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;不适用企业简易注销的其他企业等八种情形不适用简易注销程序。

同时需要注意的是，每个企业只有一次申请简易注销的机会，所以提醒企业在申请时需要谨慎操作，避免不必要的麻烦。

简易注销，是对商事主体法定的注销程序进行简化，以期达到方便商事主体退出的目的。企业简易注销程序的施行，使企业注销真正实现最多跑一次，有利于进一步释放商事登记制度改革红利，大幅降低未开业、无债权债务市场主体的退出成本，深入激发群众创业热潮。