各全省性社会团体业务主管单位的

省民政厅省发展改革委关于做好全省性行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点工作的通知

各全省性社会团体业务主管单位,省脱钩联合工作组成员单位：

根据国家行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组《关于贵州省行业协会商会与行政机关脱钩第一批试点方案的批复》（联组〔2016〕10号，以下简称《脱钩试点方案》）要求，现就开展脱钩试点工作有关事项通知如下：

一、指导思想

国家电公司及所属北京市电力公司、冀北电力公司有关负责同志在北京主会场参加会议。电监会各派出机构、省级电企业以及地市级供电公司代表1000多人在各省（区、市）分会场参加会议。 全面贯彻落实中央和省委、省政府关于行业协会商会与行政机关脱钩的总体部署，按照加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制要求，充分发挥脱钩试点的先行先试作用，积极探索，稳妥推进，完善措施，逐步推开，为全面开展行业协会商会与行政机关脱钩工作提供经验和模式。

二、试点主体

脱钩试点主体是各全省性社会团体业务主管单位与其主办、主管、联系、挂靠的全省性行业协会商会。2016年开展的第一批脱钩试点单位为5个行政机关（业务主管单位）与所主管的11个全省性行业协会商会（具体名单见附件1）。

三、试点任务

按照《贵州省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（黔党办发〔2016〕28号，以下简称《省脱钩实施方案》）、有关配套文件及《脱钩试点方案》要求，推动参加试点全省性行业协会商会与行政机关实现脱钩。脱钩试点重点围绕五分离、五规范展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。

四、时间步骤

1.8月31日前，各业务主管单位要对参加第一批试点的行业协会完成摸底调查，逐个制定脱钩试点实施方案，并填报《全省性行业协会商会脱钩试点单位基本情况表》（附件2），试点实施方案报经省民政厅核准、省脱钩联合工作组批复后实施（其中须有关部门批准的事项，应先按管理权限和职能分别报有关部门批准）。

9月30日前，要完成第一批脱钩试点工作。各业务主管单位要于10月31日前将本部门主管行业协会商会第一批脱钩试点工作总结和《全省性行业协会商会脱钩试点单位完成情况表》（附件3）送交省民政厅。

11月30日前，省脱钩联合工作组统一组织对第一批试点成效进行评估。

五、组织实施

省脱钩联合工作组统一领导第一批试点工作，联合工作组各成员单位按照《省脱钩实施方案》和《脱钩试点方案》要求和职能分工，落实好相关政策和措施。省民政厅牵头负责全省性行业协会商会脱钩试点工作。试点工作中涉及政策解释的，由牵头制定政策的部门负责。

各业务主管单位作为脱钩试点工作主体，要按照谁主管、谁负责的原则，成立脱钩试点工作组，具体负责本部门主管的行业协会商会脱钩试点工作，要明确分工，到人，确保脱钩试点工作稳妥完成。各业务主管单位负责逐个制定试点行业协会商会脱钩实施方案，做到一个协会（商会）一个方案，试点实施方案要对照《省脱钩实施方案》要求，对脱钩事项、分离措施、时间步骤、人员、转移职能清单、购买服务清单以及其他扶持举措等内容作出具体安排。如试点行业协会商会脱钩事项涉及挂靠、联系等其他部门的，各业务主管单位要及时向该部门通报，确保所有事项彻底脱钩。不能按期完成试点任务的，业务主管单位要向联合工作组提交报告，说明理由。

参加脱钩试点的各全省性行业协会商会，要全面贯彻落实《省脱钩实施方案》，确保如期完成脱钩试点任务。试点期间全省性行业协会商会开展重大业务活动需履行相应程序的，均应按《省脱钩实施方案》和配套政策文件精神执行。脱钩后应按程序修改章程并报省民政厅核准备案。脱钩后法人登记事项、负责人等发生变动的，应于9月30日前到省民政厅办理各项变更登记或备案手续。

脱钩试点启动后，联合工作组建立督促检查机制，按照试点实施的计划进度，开展跟踪调研，及时了解情况，对试点成效进行评估，在实践中不断总结经验

，进一步完善各项配套政策。

各业务主管单位在开展脱钩试点工作中遇到新的情况和问题，应及时上报省脱钩联合工作组，以便研究解决。

省民政厅联系人：王德勋 ：

贵州省民政厅 贵州省发展和改革委员会

2016年8月18日

附件:

1.贵州省第一批全省性行业协会商会脱钩试点名单

2.全省性行业协会商会脱钩试点单位基本情况表

3.全省性行业协会商会脱钩试点单位完成情况表