的最终实现路径缘由

电改再度启程。 月16日，《中共中央国务院关于进一步深化改革的若干意见》(简称 九号文 )内部印发。虽还未正式对外发布，但新电改行将开启的万亿售电市场、能源互联网等新兴生产力下的新业态，已被市场翘首期盼。

新电改确定的重点路径是： 放开输配之外的竞争性环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调理性之外的发电计划，交易机构相对独立、加强政府监管，强化电力统筹规划 。对行业热议的拆分和输配分开等破除垄断问题，文件表述为 深化对区域电网建设和合适我国国情的输配体制研究 ，并没有更多细节。

记者了解到，国家发改委正在牵头制定N个配套细则，包括稳步推进工作、有序售用电计划、促进化交易、电力交易机构组建和运营办法、配售电业务准入和监管办法、售电侧体制改革、社会资本进入增量配电领域和价核定办法等指导意见。

不要过度关注改革对电价的影响 ，这是多名专家接受采访时的观点。电改专家王冬容对上证报记者表示，新电改方案融会了各方的诉求，算是一种组合疗法，体制上动作不大，倒是机制建设和行业管理上着墨较多，最大意义是 新兴生产力 的想象空间。

不要低估了新电改的作用，也不要低估了新兴生产力的生命力，很多新事物，给一点门缝，就会茁壮成长。 他说，本轮改革最大的驱动力也在此。

他所说的新兴生产力，即 九号文 提到的 鼓励社会资本投资配电业务 和 全面放开用户侧分布式电源市场 等。文件明确，符合条件的售电主体有：高新产业园区或经济技术开发区，具有分布式电源的用户或微网系统，供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司，发电企业。

申万环保公用研报分析，电改政策出台，全国5.5万亿度售电对应的万亿元级别市场行将开启，售电侧采取多元化方式引入竞争，独立配售电资源企业和发电企业已有销售渠道和生产优势，更利于摄取售电市场业务，具有电改先行条件的区域性电力平台最早受益。

一名发改委电改专家委员会成员认为，新电改对行业最大的影响来源于新兴生产力和分布式发电，第一张售电牌照可能出现在试点地区拥有国资背景的发电团体。王冬容也认为，发电企业进入售电和配电、分布式能源等领域有一定的先天优势。 因此，发电企业如果不能及时调整自己的发展和经营战略，未来很长时间日子会很难过。

另外，新电改方案最大的亮点是将分布式能源单列，将极大促进新能源的发展，扫清体制障碍，催生多种商业模式解决分布式瓶颈。

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