鬼城为新区建设敲响警钟资源

新区要崛起，产业须先行。200平方公里的烟台东部新区起步区，作为东部新区率先突破的战略高地，不仅关系到东部新区建设的成败，还关系到烟台能否在新一轮区域竞争中持续胜出、走在前列，具有牵一发而动全身的重要意义。国庆节过后

强化产业支撑

作为烟台东部新区的建设者，当前，东部新区起步区的基础设施建设框架正在快速拉开，一批重点工程项目正在提速推进，一批重点产业项目也正在加紧对接。整体而言，东部新区起步区的建设开端良好、形势喜人。 _acK（{aid:1807,format:0,mode:1,gid:1,serverbaseurl:""}）;

但在当地业内人士看来，与山东省内外其他新区先行先发的领先态势比、与全市上下高度关切的期望值比，东部新区的起步区建设还不够快、不够好，必须更快、更好，特别是要牢固树立“产城一体、产城互动”意识。

东部新区要实现“全面领先”，就必须在突出“产城一体”中强化起步区产业支撑。这是因为，新区是一个有机的生命体，城市是躯干、产业是灵魂。只重城建不抓产业就会魂不附体，脱离城建空谈产业只能徒劳无功。

“因此，必须要在提速推进新区基础设施建设的同时，提速引进优质项目、培育优势产业，着力强化产业支撑，以产业拉动东部新区的跨越崛起。”上述业内人士表示。

“鬼城”的启示

近年来，各地在进行城市新区建设的过程中，接连出现了一些“鬼城”，给我们敲响了警钟。

内蒙古鄂尔多斯市从2004年开始，斥资50多亿元打造康巴什新区，仅用5年时间就在荒漠中建起一座新城。康巴什新区的城市建设可圈可点，但由于没有产业支撑，没有人流物流集聚，成为“车头比人头多”、“清洁工比行人多”的“鬼城”。

直到新区建成 年后的2012年，鄂尔多斯市才启动建设了康巴什产业园，全力弥补产业短板、强化产业支撑。目前，已有吉利汽车 0万辆整车、50万台发动机产学研一体项目和华泰宝腾汽车研发生产基地等一批优质项目落户园区。

郑州郑东新区建城之初也有“鬼城”之称，但由于产业发展跟进及时，区内常住人口目前已达到100万，今年上半年实现财政收入7 . 亿元，居郑州市各县市区之首，正在成为一座希望之城。

以上事实证明，任何一个新区的发展都离不开产业支撑。因此，在新区起步区建设过程中，既不能走“只建城不立产”的死路，也不能走“先建城后立产”的弯路，必须坚持产业发展与城市建设同步推进，让新区起步就走好步、迈大步，避免因产业滞后出现发展“真空期”。

因地制宜地发展产业

尽管大家都知道，任何一个新区的发展都离不开产业支撑，但在此过程中也得因地制宜地发展产业。

新区的“新”不仅体现在概念“新”，更体现在产业“新”。从一些城市新区现有的产业情况看，产业基础相对薄弱，产业特征不明显，产业规模不大。辩证地看，这既是劣势也是优势，劣势是底子薄，产业发展压力大；优势是负担轻，产业转调压力小，可以实现战略新兴产业一次成型、一步到位。

我国南方发达地区曾依托传统产业的快速膨胀发展，创造了经济增长的速度奇迹，但现在也面临产业转型带来的沉重压力。以浙江省为例，传统产业占工业的比重接近75%，企业数量占82%，普遍存在层次低、结构散、创新弱、品牌少等低端化特点。而东部新区起步区虽然产业基础相对薄弱，但由于没有进行大规模开发，可建设用地面积达57.4平方公里，将为高端产业布局提供广阔空间。

同时，新区起步区传统产业转型压力小，完全有条件实施产业源头提升，直接选育优势产业、培育强大新兴产业，加速实现产业大跨越提升、新区大跨步发展。

大多数情况下，城市新区都是一块“金土地”，必须要引来“金凤凰”，绝不能“挖到篮子里就是菜”，什么项目都往里装，而要着眼新区未来，突出重点、突出特色，把有限的资源用在招引高端、高质、高效项目上，形成城市新区起步区独有的产业布局、产业重点、产业支撑，“一个区块崛起一批产业”，要真正走出一条依靠当地特色产业发展的路子来。

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