国务院公布严重污染环境定罪标准

陶城讯 继6月14日中国国务院上周出台十大举措防治大气污染之后，中国最高人民法院和最高人民检察院6月18日宣布，从即日起收紧环境污染刑事法，采用操作性较强的定罪标准，降低部分定罪门槛，只要致使超过 0人中毒，或造成三人以上轻伤，即可被定罪

鉴于民众对环境恶化现象日益不满，中国官方在过去半年来，将环保议题提升到新高度，并陆续出台相关整治措施，力争在2017年前将重污染行业的排放量减少 0%

用硬措施完成硬任务

6月14日召开的国务院常务会议部署大气污染防治十条措施，会议明确指出必须突出重点、分类指导、多管齐下、科学施策，把调整优化结构、强化创新驱动和保护环境生态结合起来，用硬措施完成硬任务，确保防治工作早见成效十条措施具体内容如下：

一、减少污染物排放全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造整治城市扬尘提升燃油品质，限期淘汰黄标车

二、严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃建卫陶等重点行业 十二五 落后产能淘汰任务

三、大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降 0%以上大力发展公共交通

四、加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应

五、强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水

六、推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度加大对大气污染防治的信贷支持加强国际合作，大力培育环保、新能源产业

七、用法律、标准 倒逼 产业转型升级制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律强制公开重污染行业企业环境信息公布重点城市空气质量排名加大违法行为处罚力度

八、建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省(区、市)的大气环境整治目标考核体系

九、将重污染天气纳入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施

十、树立全社会 同呼吸、共奋斗 的行为准则，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督

降低量刑定罪门槛

最高法院18日在北京召开会，公布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》(简称《解释》)，明确界定严重污染环境的14项认定标准，致使超过 0人中毒、公私财产损失 0万元以上、三人以上轻伤或疏散转移群众5000人以上等污染行为，均可被定罪

其他定罪标准还包括：非法排放或处置三吨以上的危险废物;利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放废物;致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断12小时以上;导致五亩以上农田遭受永久性破坏;致使50立方米以上森林或其他林木死亡等情况

据最高法研究室主任胡云腾分析，本《解释》还特意降低了污染环境罪的定罪量刑的门槛过去污染环境造成一人以上死亡的行为才能定罪，现在则是一人以上重伤;以往导致三人以上死亡的行为，才能加重处罚，今后是造成超过一人死亡;过去认定环境污染犯罪的每一项标准都得有个结果，现在不少标准规定只要有相应的行为就可定罪

《解释》还将对下列行为从重处罚：阻挠环境监督检查;闲置、拆除污染防治设施或使之不正常运行;在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违规排放、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或其他有害物质等

除了污染行为，《解释》也首次具体界定 有毒物质 的范围，包括 灭蚁灵 、 二恶英 ，以及含有铅、汞、镉、铬等重金属且可能污染环境的物质

此外，为严惩单位的污染行为，《解释》也清楚规定，除了对人员定罪处罚，也会对单位判处罚金根据中国刑法，违法严重污染环境者，可被判最长七年************，并缴付罚金中共总书记 上月底就此提议建立终身追责制，凡越过 生态红线 的，就应当受罚，而造成严重后果的，必须 终身追究 其

另据公安部站1 日发布的消息，今年以来，公安部部署各地打击污染环境犯罪活动，侦破一批发生在辽宁、山东、湖南、云南等地的污染环境案件，共抓获118名嫌疑人