管理天然气涨价不能搞半吊子市场化

天然气涨价不能搞半吊子市场化

在发改委3月27日言之凿凿地表示 天然气价格将大幅上涨的消息纯属无稽之谈 之后，仅时隔5天，国内多个城市即反向而行，纷纷涨价(或拟涨价) 4月1日，长春将民用天然气价格正式上调40%，从2元/立方米涨至2原标题：传章子怡因母亲反对与撒贝宁分手双方拒回应.8元/立方米;同日，无锡亦正式将民用天然气价格上涨14%，从2.20元/立方米涨至2.50元/立方米;4月9日，天津召开天然气价格听证会，拟涨9%，价格将从2.20元/立方米涨至2.40元/立方米┅┅

对于天然气价格上涨，诸多业内人士认为具有合理性，一是因为天然气进口价与出厂价的长期倒挂，二是因为天然气价格联动机制(购气成本与终端价格联动)更加符合市场化方向。

但是，这种片面的市场化逻辑，显然是经不起认真推敲的。以天然气进口价与出厂价的长期倒挂为例上能用的东西三星都能自产。这得益于三星从70年代以来，尽管当前 两桶油 的天然气出厂价远低于其进口到岸价，事实也证明 两桶油 的天然气业务处于长期亏损状态，可是如对照当下天然气的国际标准价格(纽交所天然气期货价为0.8元/立方米左右)，那么我国所谓天然气进口价与出厂价的长期倒挂，其根本原因并非是天然气初始进口价的过高，而是因为管道运输和管理成本企高导致天然气到岸进口价的过高。更何况，近年来中央财政对 两桶油 页岩气开采的补贴逐年加大。

再以天然气价格联动机制更符合市场化方向为例，这种思维貌似公充，即当国家调整天然气门站及管输费后，天然气公司顺价调整终端销售价格。可是，在论及这一所谓市场化方向之前，首先要厘清当下天然气公司的利润空间，如利润空间确实过小、甚至导致天然气公司普遍亏损，那么是有必要在相对放大利润空间(涨价)的基础上，推行天然气价格联动机制，而如当下天然气公司利润空间可观，则应在相对减少利润空间(降低)的基础上，推行天然价格联动机制。

事实却是，我国绝大多数天然气公司不仅不处于亏损状态，反而处于暴利状态，比如，北京市天然气集团去年的净利润是21亿元，香港中华煤气去年净利润是77亿港元，而其主要利润来源于内地天然气业务，华润燃气去年上半年净利润增长高达35.6%，半年仅归属母公司净利润就达到7.5亿港元┅┅如此，启动天然气价格联动机制，显然不能成为天然气涨价的借口，相反，还应在降价、起码不涨价的前提下，推动所谓符合市场化方向的天然气价格联动机制。

不可否认，在我国加入WTO启动市政公用事业市场化的大潮下，我国城市天然气市场化的改革，应该说取得了一定成绩，城市天然气管铺设得到大规模发展，城市居民的生活水平亦因此得到明显改善。但是，我们同样不能回避的是，在城市天然气行业从国资垄断转向与民资、外资合营之后，受 特许经营权 的羁伴，我国城市天然气行业实质仍呈半垄断状态，这某种程度上，亦是当下天然气公司一边享受暴利的盛宴、一边又不停嚷着涨价的根源所在。

天然气涨价不能搞半吊子市场化!而是要系统安排、顶层设计，首先， 两桶油 应切实控制天然气的管道运输和管理成本，从而有效降低天然气的到岸进口价;其次， 两桶油 应加大 找气 力度、尤其应通过科技攻关加大页岩气的开采进度，从而整体增加城市天然气的供给;再次，天然气公司亦应有效控制管理成本，从而降低城市天然气终端用户的价格压力。而尤为重要的是，我国应尽快形成城市天然气管与分销经营的相对独立，城市天然气管的相对垄断可以存在，但城市天然气分销领域半垄断的格局必须打破， 特许经营权 更不能成为永远的免死牌，而应相对缩短特许经营的期限，通过优胜劣汰引入更具竞争力的经营者参与。

天然气领域关系到国计民生，天然气涨价更关系到亿万民众的切身利益。之于当下而言，天然气价格联动机制的市场化方向固然值得倡导，但必须建立在天然气上下游系统市场化的基础上，天然气价格联动机制更不能沦为涨价的无耻借口，而应在厘清当下天然气公司利润空间的基础上，不该涨的切不可涨，应该降的则应早降。