夏斌政府应明确房地产政策信号.鼓励

鼓励其积极参与。对今年中国经济增长，不应该抱有过快增长的心理预期。什么叫“过快”？就是两位数的增长，我想今年很难。我分析的逻辑，其实很简单。美国这场金融危机，其背景现象是什么？是全球经济失衡？全球经济失衡的实质是什么？美国的主流或者美国政府的一些官员言论，更多是说美国监管不利。我个人认为，这场危机的实质，面对新的全球化浪潮之下，美国政府的宏观决策，美国对这轮全球化没有做好充分准备，长期执行低利率政策，加上他利用当今的国际货币体系制度，是人为主导的，所以他能惹下这么大的事。我说的这个观点，美国经济学家中也已经意识到这个问题。危机当头的时候，各国政府联合起来，采取刺激政策，这也是可以理解的。在刺激中间，中国同样采取了有力的刺激政策。我认为方向也是对的，采取时间也是及时的，而且更应该看到中国的刺激政策，中国经济复苏对全球经济复苏，做出了很大的贡献。

但由于中国的经济结构和我们银行体系，与美国的结构和美国的银行体系，不一样。以及中国其他方面因素的影响，我们的刺激政策，在2009年创造了过量的货币供应和天量的贷款。面对出口减少，而我们自己经济结构调整在加快的调，但要调过来，很难，还要花费时间。也就是说经济结构的调整，跟不上危机刺激之后，当一些政策要退出，我们该走上正常的运行，我们的结构没有准备好。所以，过量的贷款，过量的货币供应量，去年这样一种政策的刺激，当时海外专家认为，中国的经济达不到8%，中国经济也就是增长6%。有的海外专家预测5.6%，中国社会将面临很大的动荡。最后，一年下来，我们仍然保持了全球经济增长的一枝独秀，达到了8.7%。去年7月份，有些媒体也在说，由于结构的调整很滞缓，而我们的刺激政策力度又相当大，加上外需恢复很艰难，这样一种天量的贷款之下，我们中央银行工作的同志都知道，这是很危险的，必然产生资产价格泡沫和产能过剩。2008年时我说股市不担心，担心房市泡沫。出口出不去，钱在哪里大家都知道，就是在房市里，还有一些产能的供给上。这样，必然带来新的风险，带来通胀的压力。面对这样的环境，我认为必须马上出台紧缩政策。

我们口号在去年年底中央经济会议提的是适度宽松的货币政策不变，坚持这个方向，同时提了要增强政策灵活性和针对性。当时国内绝大多数媒体更多的在市场传递的信息，就是“政策不变”。我说，我们要更多的理解后半句话，讲的是针对性和灵活性。也就是说，去年过量贷款产生的风险，货币政策必须有所调整。货币政策一紧缩，经济增长必然也会出现调整。从这个角度看，我们一季度增长是11.7%。我个人认为，相对于今年第一季度11.7%的高增长，我们下半年的经济增长的下滑。并不意味着是衰退，是正常的下滑。也就是说，我们自身的经济结构、潜在增长，决定了我们一下子达不到那么高的增长。相对于第一季度 11.7%的增长，下半年可能要有所减缓。不叫衰退。

相对第一季度11.7%的高增长，在全球，包括中国经济结构调整都比较滞缓的局面下，加上市场惯性的作用，中国经济增长应该做好下调2到 个百分点的心理准备和政策准备。我讲的是相对第一季度11.7%的增长，我们应该做好下半年可能下调2到 个百分点的准备。只有做好了大量的政策准备，我们才不至于出现增长下滑过快的局面。如果没有这样的准备，我认为在目前的结构之下，我们要维持75000亿的贷款，相对于去年来说速度比较快的下调，增长的压力是会有的。

第二个观点，今年上半年的调控方向，是正确的。不能动摇。相对于去年来说，今年调控中比较大的政策变量，关键是三点。我们分析这个形势，看中国货币供应量、贷款指标，这些数额能不能落实，落实到什么水平，能不能坚守住这些指标，关键看三大调整的政策变量。第一，房地产调控。第二，地方融资平台的清理整顿。第三，前一阵子国务院下的关于限制产能过剩的一些政策。在我们银行界，银行搞贷款的部门的那些同志，他们深有体会。加上银监会关于加强银行贷款管理的办法，这些文件合在一块，在上个月，我问银行有关部门的老总，刚才我也抓紧机会问了交行的牛行长，这些文件下来，原来定的75000亿的贷款，能不能守住，或者放得出去吗？他们说，不用担心。不管怎么说，我想讲的是，三项政策调整的方向，是必须坚持的。因为从房地产来说，像去年这样涨下去不调、不压一下，中国经济是要出事的。同时，我去年也提出，压得太猛，可能也会出事。这就是现在调控的两难。对产能过剩、地方融资平台这个问题，道理一样，大量的地方政府的担保，风险很大。所以今年进行整顿，都不要了。

第三个观点，如何在今年经济相对第一季度高增长马上出现下滑的趋势，如何保持国民经济持续稳定的增长？我想谈一些个人的想法。这里面，重要的是政府要给出明确的信号，稳定市场，稳定预期。我讲几个方面。