医疗保健风物长宜放眼量鼓励

医疗保健：风物长宜放眼量 类别： 机构： 研究员：

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近期关于社保调整、增值税改革措施政策出台，市场担心对连锁药店行业利润有所冲击中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《国税地税征管体制改革方案》，明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

2018年 月，国务院常务会议决定，从2018年5月1日起：

1）将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元；2）统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。

由于连锁药店员工人数较多，市场担心社保征缴方式变化对连锁药店行业有所冲击。

简评社保征收部门调整对连锁药店利润冲击有限社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。

社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。根据《财经》最新统计数据显示，目前全国范围内社保费征收大致分为以下几种：1）社保经办机构征收，共14省市；2）根据缴费项目或缴费人群不同分类别分别由社保经办机构、税务部门征收，共4省市； ）“社保核定、税务代收”，共11省市；4）税务部门全责征收，共7省市。

我们认为，根据税务部门是否全责征收这一核心因素来划分，将社保费征收划分为“非税务全责征收”和“税务全责征收”。

“非税务全责征收”即由企业上报缴费人数和缴费基数，社保部门负责核定缴费数额，由社保分支机构征收或税务部门代为征收；“税务全责征收”即税务部门负责包括缴费数额核定、征收在内的全部征收环节。

根据《方案》要求的时间表，2018年12月10日前，社保费征管职责将由各级社保经办部门划转至税务部门；2019年1月1日起，各项社保费由税务部门统一征收，意味着社保费征收将全面变更为税务部门全责征收模式。由于税务部门掌握的企业信息更加充分（通过税费掌握企业真实的员工数及工资情况）、强制性更强，对于此前并没有足额缴纳社保费的一些企业来说，低缴漏缴社保费可能性减小，利润空间可能会被社保费挤压。