淄博高新区提升营商软环境打造发展硬动力权衡

软环境既是生产力、竞争力，也是创造力、驱动力，更是改革发展的战略保障、经济腾飞的依靠根基。近年来，高新区以深化行政审批制度改革、优化营商环境为先手棋，大刀阔斧地开展三最城市建设，一场为市场松绑、向群众让利的自我革命在高新区展开。

没有一批好项目、大项目作支撑，转调、创新、税收、民生都无从谈起。要时刻牢记服务就是生产力、环境就是竞争力，要持续推进政府职能转变，把营商环境建设作为永不竣工的工程来常抓不懈!淄博市政府党组成员、高新区工委书记、管委会主任刘荣喜强调说。

五个率先助推制度改革

把权力关进制度的笼子里。高新区深入推进行政审批制度改革，在全市实现了率先调整完成区级《行政审批事项目录》、率先编制完成《行政权力清单》、率先编制完成《高新区政府部门清单》、率先出台了《关于加强行政审批事中事后监管工作的通知》、率先出台《规范使用社会中介服务机构的规定》五个率先。通过严格审核、清理规范，高新区将包括垂直部门在内的18个部门132项行政审批事项(含子项230项)纳入《行政审批事项目录》管理，并在今年4月在全市率先调整完成区级行政权力清单，共保留12个部门(单位)1336项权力事项。编制完成了《高新区政府部门清单》，包括各部门事项1459项。同时，根据市政府要求又出台了《关于进一步加强行政审批事中事后监管工作的通知》，按照依法监管、审监分离、高效便民的原则，要求各部门落实监管主体，完善监管制度和途径，建立健全审批事项事中事后监管制度并对外进行了公布，有效杜绝了管理缺位现象发生。此外，规范中介机构的行为，明确中介机构的准入制度、行业禁入制度和行政监管机制等，打破中介垄断，规范中介机构职能和加强服务监管。

两个最少激活市场活力

整治中介服务乱象，打造清爽、透明服务环境。为进一步减轻企业和群众负担，促进中介服务市场健康发展，高新区编制完成《高新区部门(单位)行政审批中介服务事项和收费项目清单》，清理规范了中介服务收费并及时进行了公布，共保留8个部门26个行政审批项目的25项收费(含垂直部门1个，4项收费)，实现了在全市行政审批中介服务收费项目最少。通过做好清理规范行政审批中介服务工作，解决了最后一公里问题，激活了市场活力，进一步释放了简政放权红利，从而促进了政府依法行政、厘清了政府和市场的界线。同时，高新区还制定了《高新区区级三最城市指标体系》，并严格按照 三最要求，制定并公布了《高新区区级三最城市指标》。共保留审批事项47项，收费项目6项(不含垂直管理部门)，审批事项承诺时限总体压缩53%，审批事项数量全市最少。此举进一步增强了发展动力，满足了群众和经济社会发展需要。

一个平台优化服务流程

取得隐患整改事半功倍的效果 国务院总理李克强指出，要严防以红顶中介替代行政收费的现象。高新区牢固树立政府的权力来自人民，也必须要服务于人民意识，坚定改革决心，搭建了中介机构服务平台。通过严格筛选，择优吸纳中介机构111家入驻平台，彻底杜绝了红顶中介，使中介机构去掉行政化和垄断化，降低服务收费、优化服务流程，真正实惠于民。同时，通过量化考核，加强对中介机构监管，根据中介机构资质变更、存在不良信用记录等情况，及时进行更新、调整和通报，以便营造公平、公正的中介服务环境，实现便民利企。

环境好不好，群众是主考官，企业是主裁判。我们项目入驻高新区以来得到了各个部门的帮助，非常顺利地拿到了立项、报建等相关手续。去办理手续，工作人员在耐心解答、一次性告知的同时，还为加快手续办理速度出谋划策，协调代办相关审批环节以及涉及上级部门的行政审批等事宜，特别是将中介服务职能归位于市场，大大缩短了办理时间，降低了企业成本，为项目顺利开工、合法依规建设、早日建成投产打下了良好基础。淄博汉能光伏600MW铜铟镓硒薄膜太阳能电池项目负责人田迪这样告诉。

只有坚定不移地把转变政府职能，优化营商环境服务企业作为推动经济发展的生命线，才能为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位。如今，高新区正走在经济发展的重要战略机遇期，加快政府职能转变，做好服务工作，是新常态下稳增长、调结构、惠民生的现实需要，也是有效提升综合竞争力的关键所在。改革只有进行时，没有完成时。下一步高新区将畅通服务、精准发力，严格落实三最城市指标体系，不断优化行政审批服务职能，加快推进软环境建设，让软环境成为促进发展的有力支撑，让改革的春风化为发展东风，为经济社会发展提供强劲动力。