公共场所室内禁烟一刀切不现实力量

公共场所室内禁烟一刀切不现实？

今年8月，北京市新控烟条例中共用工作场所室内禁止吸烟、宾馆和旅店可设置吸烟客房、机场候机区可设置吸烟室的表述，意味着公共场所不再一刀切地禁止吸烟。这被认为是相对于此前室内公共场所及交通工具一概禁止吸烟的妥协，是禁烟遇到困境的表现。那么公共场所室内禁烟一刀切现实吗？世界各国在控烟上又都是怎么做的呢？

中国政法大学卫生法研究中心副主任王青斌在15日举行的无烟北京研讨会上表示，今年8月，《北京市控制吸烟条例(草案修改建议稿)》第9条出现共用工作场所室内禁止吸烟、宾馆和旅店可设置吸烟客房、机场候机区可设置吸烟室等表述。这意味着公共场所不再一刀切地禁止吸烟。

在今年4月，禁烟条例征求意见时，《北京市控制吸烟条例(草案)》中公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟的一刀切表述，即公共场所室内全面禁烟，曾被视为北京控烟立法的最大亮点。此草案一旦获得通过，成为法规，首都控烟将实现与世界卫生组织《烟草控制框架公约》(2006年在中国生效)的衔接。但现在看来，这个亮点有所变暗，首都公共场所室内全面禁烟似乎困难重重。

室内禁烟范围的关键条款较之前出现较大让步。王青斌告诉，虽然立法理念是保护非吸烟者的健康权，但在立法取舍上却倾向了吸烟者的便利。

反对一刀切禁烟的学者认为，公共场所室内如果全面禁烟，将面临执行难。

北京卫生事业十二五规划力争在全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具实现100%无烟目标。7月25日，北京市十四届人大常委会第十二次会议络直播审议《北京市控制吸烟条例(草案)》。

世界卫生组织多项研究表明，二手烟是致癌物，其毒性没有临界值，防止二手烟危害的唯一有效措施是室内全面禁烟。非共用工作场所可以吸烟被认为是让步之一。

新探健康发展研究中心副主任吴宜群认为，修改建议稿中关于共用工作场所的室内区域禁止吸烟，实际意味着多数情况下只被领导拥有的独立办公室可以吸烟。这违背了法律面前人人平等，也有违中央两办禁烟令精神。这有给吸烟领导开后门之嫌，增加了执法难度，工作场所禁烟恐将流于形式。

1945年小日本“无条件投降”下的条件 宾馆和旅店可设置吸烟客房机场候机区可设置吸烟室也被认为是失守的阵地。

房间是入住期间临时属于旅客，并非严格意义的私人空间。王青斌说，吸烟客房无法保护其他旅客、酒店从业人员免受二手烟危害，还导致成本上升、酒店恶性竞争。

对于机场，则可设置室外吸烟区，一来成本相对较低，二来烟草烟雾不会通过通风系统扩散到机场其他室内区域。他说。

控烟人士建议将禁烟范围恢复草案版本，即公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。

理想很丰满，现实太骨感。目前来看，北京要在公共场所室内全面禁烟似乎是一项短期内难以实现的目标。