雄安新区住房租售并举政府优先回购

[导读]“雄安新区不搞土地财政，不走房地产主导的城市发展老路，未来将在房地产方面进行创新，实行租售并举”

“雄安新区不搞土地财政，不走房地产主导的城市发展老路，未来将在房地产方面进行创新，实行租售并举”19日，雄安新区管委会负责人表示，“雄安新区不搞土地财政”

“土地财政”是指一些地方政府依靠房地产业的发展，通过出让土地使用权来支撑地方财政收入近些年来，这一模式在地方上越来越普遍，不少城市的开发建设也因此获得了快速发展

以房地产主导的城市发展模式也存在明显弊端，带来了一些深层次矛盾和问题政府以较低的占地补偿从老百姓手中“拿地”，又通过招拍挂以较高的价格出让给开发商，这里面存在与民争利的问题当占地补偿与百姓期望值差距较大的时候，征地拆迁就容易出现问题，引发社会矛盾

“更大的问题在于，这种纯资本推动式的房地产开发模式，将会不断推高房价，令居住成本越来越高，导致新市民安家困难、城市发展竞争力下降”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建认为，雄安新区是疏解非首都功能的集中承载地，在资源和创新方面有很多优势，完全可以探索尝试新的路径，为未来城市发展提供示范“模板”

“雄安新区的房地产业如何发展，要有新思路，但不等于排斥房地产市场和房地产业的发展，重新回到计划经济时期的做法这涉及到雄安新区产业布局和发展，如何循序渐进的问题”中国财政科学研究院院长刘尚希认为

雄安新区的城市发展新思路是什么，与房地产主导的城市发展老路有何区别新区管委会负责人介绍，新思路可以用三句话来概括：一是变土地平衡为城市平衡；二是变政府争利为让市民获利；三是变产权少数人拥有为社会共有

具体来讲，不搞土地财政就是政府不再以“卖”地为主，土地使用权为政府与老百姓共有，以往的房地产开发“变身”为房产开发，开发商根据新区规划建设方案，按照市场机制进行开发建设建好的住房将实行租售并举，其中公共租赁住房是大头

“雄安新区将全面落实‘房子是用来住的，不是用来炒的’这一理念，更好地解决外来创业、就业者的居住问题既要满足不同群体的住房需求，又不能留下炒作空间”这位负责人介绍，初步设想，在大数据管理支撑的基础上，新区就业者将实行积分制，来新区工作的人都可以租房居住，工作时间长、贡献大的市民攒够一定积分，也可以把房子买下来，在一定期限内不能卖如果要出售房产，政府将有优先购买权，以略高于同期银行本息的价格回购，避免房屋频繁“倒手”推高房价

“房地产过度发达，会造成经济结构扭曲租售并举不是雄安新区的首创，但雄安新区具备最好的实施条件其他城市已经卖了大量房子，再搞公租房，衔接起来就不那么顺畅，很难做到以租为主、以售为辅雄安新区的探索实践，将为我国未来城镇化道路提供新的借鉴”胡怡建说

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