城关区创新四大合作模式助力精准脱贫物业

城关区创新“四大合作模式” 助力精准脱贫

本消息 城关区在精准扶贫精准脱贫工作中，立足当地农民专业合作社和国有企业在产业发展中的作用，不断优化合作社及企业运行模式，带动当地贫困群众脱贫致富，成为助推精准脱贫工作的“好抓手”。

“党支部＋合作社＋贫困户”模式。通过村党支部引领、在合作社建立党支部的方式，充分发挥基层党组织在精准扶贫工作中的战斗堡垒作用和农村专业合作社的示范作用，有效地带动群众增收致富，助推精准扶贫工作顺利开展。按照“党组织引领，当地合作社出力，精准扶贫到户”的工作要求，把精准扶贫与产业链的完善紧密联结起来，将扶贫工作精准落实到户、到人，摸索出一条切实可行的扶贫新模式。村党支部为合作社提供精准扶贫对象名单和人力资源保障，同时为合作社和帮扶贫困户做好服务，帮助合作社争取扶贫项目资金等；合作社则充分发挥自身优势，帮助贫困户进行土地流转并发放租金，给贫困户提供就业机会和技术指导，以及产品销售渠道等帮扶，从而辐射带动贫困户增收致富。如娘热乡格布拉扶贫开发的文化藏家乐项目，总投资649万元（国家扶贫资金220万元，群众自筹329万元，合作社自筹100万元），占地面积6500平方米。该项目由吉苏村党支部负责 监督管理，由娘热乡格布拉农牧民合作社负责运行经营管理，按照“谁经营、谁管理、谁维护”的原则，建立长期使用、发挥效益的长效机制。项目实施运营后，将纯利润的40%作为娘热乡吉苏村四组群众及建档立卡贫困户的年底分红，2016年为60户分红9万元，2017年为77户159人分红10.34万元。

“能人＋合作社＋贫困户”模式。广泛动员致富能人投身于精准扶贫工作，由项目受益群众推选有心、有经济头脑、有一定劳动技能的能人、致富带头人担任项目经营实体负责人，创办合作社，为贫困群众创业就业搭台子、找路子、出点子，真正践行“一人富不算富大家富才算富”的美德。如城关区娘热乡仁钦蔡村八组扶贫洗车场和出租房项目，总投资343万元，由当地致富能人达瓦领办。项目实施后，将年收入的50%作为红利分给全村43户146名贫困群众。截至目前，累计为43户146名贫困户分红77.4万元，户均增收1.8万元，人均增收5300元；解决了12名贫困群众的就业问题，月工资达3300—3800元

信访工作出现了许多新情况、新问题 ，为贫困群众搭建了良好的增收平台。

“企业＋合作社＋贫困户”模式。探索出“产业树”扶贫发展模式，即以龙头企业为树干、以合作社为树枝、以贫困农户为树叶的产业扶贫模式，积极发挥龙头企业在资源、管理、技术、销路等方面的优势，提升贫困农户的组织化程度和自我发展能力，壮大村级集体经济，大力吸纳贫困群众入股、就业，实现企业发展与群众增收双赢。城关区净菜加工厂建设项目，以城关区净土农业发展有限公司作为大平台，总投资877万元，项目和白定村农村经济合作社建立利益联结机制，实行“企业＋合作社＋贫困户”产业化的经营模式，使公司与建档立卡贫困户的利益紧密结合，并按照有关扶贫政策，把项目总投资300万元用于城关区1212名建档立卡贫困群众的股份融资到该项目中，预计在7年内实现分红884.76万元，即2016年至2020年，每年分红121.2万元，年人均增收1000元；2021年分红133.32万元，年人均增收1100元；2022年分红145.44万元，年人均增收1200元。同时项目的建成有效带动拉萨市贫困群众（失地农民）就业，每人月工资达2800～4000元，不仅解决了城关区失地农民就业问题，还促进农业生产的市场化、组织化。

“企业+基地+农户（贫困户）”模式。立足区位优势，城关区大力发展城郊经济，加大土地流转，通过土地租赁，引进企业、个体户发展休闲观光园、采摘园、民俗风情园等，不仅发展壮大了村级集体经济、增强了村级组织凝聚力、解决了有钱办事问题，而且解决了租地群众入股分红、转移就业等问题。目前，城关区土地每亩年租金2000元，为群众提供了稳定收入来源。其中，以夺底乡树莓种植基地为例，夺底乡人民政府与青海树莓农业产业化有限公司合作，实行“企业+基地+农户（贫困户）”流转模式，发展规模经营。全乡大面积流转土地1200亩给树莓公司(其中，建档立卡贫困户91户流转土地面积157.25亩)，树莓公司每年年底一次性付清土地租金240万元（租金2000元/亩）。2017年，土地流转项目实现务工350人次。