改新电改方案出台阻力重重政府避谈权力退出

获悉其中糖的价格一周飙升7.5%。俄罗斯许多消费者产品都是进口的，酝酿已久的《深化若干意见》正在征求相关部委、电以及企业的意见，意见的核心思路是放开增量配电业务和所有售电业务，同时政府部门对现属于国家电的 交易中心 进行专门、独立管理。

但这样一个在业内人士看来已然是妥协许多的 非市场化的市场化改革方案 ，却还是遭遇了各方讨价还价。电坚持输配电、调度、交易一体化管理，争取 尽量少改 ；发电企业对竞争性电力市场的态度也不积极，担心利益受损；而对业内一直期望的通过电价改革和体制改革实现政府权力退出，方案中也未谈及。

最后的电改方案估计还需要较长时间讨论，将是各方博弈和妥协的结果，计划是在年底形成和公布实施。 有参与方案讨论的业内人士向透露。

电力改革延宕12年而未决，堪称中国改革的一面镜子。2002年，国务院下发《电力体制改革方案》，业界称为 5号文 ，提出 厂分开、主辅分离、输配分开、竞价上 的四大改革任务，电力体制改革由此开端。但是，截至目前，只有厂分离基本实现，主辅分离仍不彻底，输配分开尚无时间表，竞价上以及电价市场化更是遥遥无期。

201 年 月份，国务院批转国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意拉维齐前门柱甩头攻门顶偏。第74分钟见》，明确提出 深化电力体制改革 ，电改热情再次燃起。

据了解，国家发改委要求稳步开展输配分开试点，国家能源局提出加强输配电垄断业务监管，加快培育多元化的独立配售电主体，逐步开放中小用户售电市场，同时要求调度独立。而陕西、浙江等地方政府也主动要求输配分开，成立地方配电公司，部分发电投资者尤其是分布式能源投资企业的积极性也很高。

这次方案中没有存量输配电资产的拆分，主要是考虑到资产庞大、涉及利益太多，改革难以推进，所以就只是在新增的配电业务中允许各投资主体进入。同时，为了确保各环节拆分后市场竞争有序，国家将把现在从属于国家电的 国家电力交易中心 进行专门的、独立的管理。 上述业内人士说。

这一思路在讨论会上遭到电反对，其理由是输配分开会增加系统安全风险、推升电发展成本，而且现阶段在各省内实施输配分开核算存在很多问题。 我们的观点一直是，在输配、调度、交易一体化的机制下，对输配电业务实行成本加收益的方式来进行独立定价。目前我们还在和发改委等讨价还价，争取有利的定价参数和结算方式。 电内部人士告诉。