集体建设用地建租赁住房再批复剑指何方永恒

集体建设用地建租赁住房再批复剑指何方?

日前，国土资源部、住房和城乡建设部批复意见，原则同意沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等11个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。去年８月，国土资源部、住建部确定北京、上海等１３个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

具体操作仍需因地制宜再考量

对于国家再次批复集体建设用地建租赁住房

，亿翰智库研究总监张化东表示，从国家政策角度看，国家对房地产的需求对于经济有稳定作用，国家不希望对现有商品住宅市场产生比较大的冲击，而集体建设用地建租赁住宅实际上是对整个房产投资需求的拉动，它没有改变整个商品住宅的结构，如果商品住宅土地供应不充足，可能会造成房价的上涨。除此，集体建设用地获地成本比较低，根据测算，整个集体建设用地同市场上通过招拍挂和竞自持方式拿来的土地相比成本会低40%左右，而这40%基本就可以满足整个租金回报。

根据中国指数研究院综合整理，本轮主在试点城市分划的重点区域及产业集中区域周边优先建立租赁住房；国企、有运营经验优势的企业将率先入场参与建设；建设规划要求与城镇居住标准一致，优先选取存量用地，以中小户型为主，推动成品房交房。

“原则上说集体建设用地建租赁住房应满足各省当地的规划和定位，但在推进过程中有三点需要注意的事项”张化东说，第一，集体建设用地是一个比较特殊的门类，在土地变性和基础设施建设方面或存在问题，特别是水电燃气供应、给水和排水系统、内部道路建设以及道路衔接等方面能否达到市政配套的基本标准；第二，集体建设用地做租赁住房，它的安全性谁来保证，政府如何行使它的监督、规划的职能；第三，房子盖了是拿来租的，但里面的基础配套究竟谁来做、怎样做，值得深思。

北京开展试点工作收效颇丰

以北京为例，早在2011年，北京市就向国土资源部提出利用集体土地建设公共租赁住房的试点申请。同年，国土部批准北京市开展试点工作，北京市成为全国第一个利用集体土地建设租赁住房的试点城市。并且北京市计划于2017年-2021年的五年内供应1000公顷集体土地，用于建设集体租赁住房，平均每年供地任务量约200公顷。

根据北京市规划和国土资源管理委员公布的数据显示，截至2017年12月底，北京实现集体土地建设租赁住房用地供应203.9公顷，完成率102%，超额完成2017年度供应任务。这是北京市首次将集体土地列入年度土地供应计划，并超额完成。

摔跤虽与医院管理缺失有关 目前，北京海淀区唐家岭、朝阳区平房乡、昌平区北七家镇等5个集体土地建租赁房项目、1.28万套房源已经开工，目前已入住4000多户。

北京市代市长陈吉宁作2017年政府工作报告强调，北京将发展住房租赁市场特别是长期租赁，推进集体建设用地建设租赁住房。鼓励产业园区建设职工集体宿舍，多渠道解决城市运行和服务保障行业务工人员住宿问题。

据了解，已供应的203.9公顷的集体土地建租赁住房用地，主要位于北京市中心城区、城市副中心和平原地区新城范围内，符合“毗邻产业园区、交通枢纽和新城”的选址原则，具有较明显的区位优势，有利于促进区域职住平衡。

市场需求支撑力尚待考证

专家分析从现在租赁用地的供应情况来看，现在的租赁用地主在一线城市，基本上是总供地量的30%，但在二线城市占比就没有如此高，所以如果集体建设用地能够入市做租赁住房，从中期来看，这会对整个租赁住房供应量有一个比较大幅度的提升。

对于该类租赁住房的未来，易居研究院综合研究中心总经理崔霁表示，在集体用地上面建设租赁住房现阶段主要是基于我国现在大多数城市土地资源稀缺的背景下提供租赁土地，该举措可助力我国新型城镇化的推进。但由于部分城市处于城郊结合部，这类的租赁住房的市场需求支撑力到底如何尚待考证。