截止2018年10月夏季

《国家发改委关于增进抽水健康有序发展有关问题的意见》至今已发布一年，《意见》明确指出了要适度加快抽水蓄能电站建设步伐，提出了到2025年全国抽水蓄能总装机约1亿千瓦的目标。但受制于各种因素，目前已投产的只有2200万千瓦，并且整体运行效率不高，部份企业缺少建设和调度抽水蓄能电站的积极性。业内人士指出， 十二5 抽蓄 000万千瓦的目标恐怕难以完成。

火电调峰使抽蓄利用率下落

中国水力发电工程学会理事长张基尧在中国水力发电工程学会7届四次理事会上指出，虽然这两年水、火装机均投产较多，但火电机组发电容量仍占了我国总容量的70%以上，火电项目核准和建设的增长势头尚没有根本改变，电力结构调整进展缓慢。水电经过近几年快速发展，一大批大型水电站集中建成投产，但目前增速已经放缓。目前水电在建范围仅为4200多万千瓦，项目核准速度不能满足计划目标及开工要求，要完成到2020年常规水电和抽水蓄能总装机4.2亿千瓦的目标困难不小。

南方区域内的水电比重较大，虽然目前全国包括南方电网区域的发电量和负荷增长都在下落，乃至南方区域一些省分出现了电量负增长，近年来西电东送的负荷和电量仍在增长。 南方电网基建部副主任关雷提出， 从去年开始，广东电网区域内的火电利用小时数已降至4000小时，云南电网部份火电利用小时数不足2000小时，很多时候火电已经承当了南方区域的调峰，致使南方区域内抽水蓄能电站使用率不断降低。

对此，中国水力发电工程学会常务副理事长兼代秘书长李菊根则认为，火电是区域性电站，输送距离短，减少了70%的电网输送价格。现在电网建设的资金巨大，输送价格昂贵，且火电建设还需考虑煤炭的亏损及铁路运输发展。如此一来，火电参与调峰必然威逼抽水蓄能电站发展。

作为最大的发电企业，华能集团去年的发电量增长率为负4%，今年截至目前约为负5%，云南今年发电量增长率比去年低9%，四川比去年低2%，新投产的水电基本亏损。目前我国能源各个品种都有单项规划，且各个能源品种发展速度都很快。对于火电来说，今年的煤炭价格下降了 0%，火电审批权下放至地方之后，一些项目我们也不愿意干，但不干地方政府就要把项目收走。如此而来，结构调整压力愈来愈大。 华能集团基建部副主任晏新春说。

近年来，我国发电装机增长迅速，抽水蓄能电站所占容量比例几乎可以忽略不计，抽水蓄能电站对全系统调峰的贡献总体看非常有限。而相较于抽水蓄能电站，一些高能效的火电机组调峰成本更低，一定程度影响了抽水蓄能电站功能的发挥。 一位业内人士向本报记者表示。

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