神木矿难人遇难吧

神木矿难21人遇难：安全能外包吗

1月12日16时30分许，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生事故。当班入井矿工共87人，其中66人安全升井，21人遇难。

事发当日，央视曾报道称，该事故为井下冒顶事故。而榆林方面则表示，事故仍在调查中，暂无法确认原因。不过，综合各方信息，存在不当操作，当无疑问。

而与这一判断不无关联的是，遇难21人大多来自外包连采队(连续机械化采煤队)。据新京报披露，事发时，该连采队共有23名矿工下井，其中2人逃生。

这起灾难，让托管、外包等用人方式，再一次为公众熟知。据披露，在百吉矿业，工人的来历很有讲究，至少分为两个层次。

第一层，托管。从2013年起

，百吉矿业就将生产业务托管给山东鲁泰控股集团有限公司。这部分托管矿工均持证上岗，在安全生产方面也抓得较紧。

第二层，外包。有专门的外包公司负责找人，外包矿工来自远远近近的农村，没有身份，没有编制，干多少挣多少，算是煤矿的临时工。一般来说，没那么多讲究，经过安全培训后就可以下井干活。

此番出事的21名矿工，大多属于外包。尽管目前还没有证据表明，井下发生事故的性质究竟为何，但从此前各方闪闪烁烁的各种表述看，仍属安全事故。而将事故与外包工联系起来，则不免让人心生疑惑：生产可以外包，安全也能外包吗?

晚上则又是一条长长的车队回家 煤矿井下生产千头万绪，涉及到地质状况、巷道质量、支护水平，更涉及到是否遵守操作流程，安全监测是不是到位，等等，任何一个环节做不到位，或者有疏忽大意的情形，均有可能酿成灾难。这也是煤矿安全生产难搞但必须时时警惕的原因。

可以说，在安全问题上，无论多么细心严谨都不为过。同样的道理，越是组织性强、协同性好的生产团队，则越是可能躲过灾难，或者说，即便出现问题，也会最大可能地趋利避害。这在以往也有例证。有经验、讲规程的矿工，往往会更安全。

相反，很多外包矿工，往往各行其是，既缺乏协同，本人又没有经验，不晓得乃至愿意完全按照操作过程行事，则其出事的概率显然要大得多。

这样讲，并不是说，外包工就一定不安全，而是意在强调，安全无小事，一张安全大的编织，应该是基于一个个节点的坚实有力而非相反。而各自困于个人艰难生活的外包工，与组织化程度较高的单位矿工相比，其安全意识显然要差得多。

事实上，诸如外包工这样的矿工，在煤矿里司空见惯，一点也不新鲜。不要说那些小煤窑、小煤矿是这样，就像《盲井》里描述的那样;就是国有大矿，一些大的民营煤矿，同样如此。

一方面，这可能与劳动力的市场配置有关，像此番出事煤矿的那些外包工，家在农村，养家糊口需要钱，本人也缺乏更多的技能，只能或者已经习惯了在矿上工作，他们只能在不同的煤矿间不断游走。

另一方面，也不排除企业有压缩成本的考量。不管是整体托管，还是零散外包，无非都是考虑尽量压减人力成本。这样的做法不能不合法，但也意味着，外包就必然意味着管理的失控，这样，不出事是侥幸，出事则是迟早的事。

安全生产并不是一个浮泛的概念，也不是矿洞口上那副对联，如果高高兴兴上班，平平安安回家果真管事，那就在煤矿所有平面刷上这两行字就得了。

归根结底，安全生产系于每一个具体的人，系于煤矿生产组织结构中每一个具体的节点，系于所有的操作流程完全按照规定来。这中间，任何一个人、一个节点、一个环节出现不当操作，迎来的只能是灭顶之灾。

生产数据可以转手，安全却不能转嫁，更不能转包，只能每天、每时、每刻小心翼翼护持着、坚持着、努力着。这也没什么不公平的，既然煤矿主已经从煤矿中获得了巨大的利益，那就必然要付出相应的努力。这其实，也是一种公平。

无论如何，安全的、安全事故的后果，不能外包给农民工，不能推给社会。(来源：凤凰 文丨特约评论员 斯远)